哪有什么岁月静好,只不过有人替你负重前行——探究襄阳全年“0”起一次死亡3人以上较大事故背后的艰辛

1/22/2019 4:59:37 PM    来源: 楚天法治


    作者:张立勇


    2018年,襄阳公安交警在市公安局党委的坚强领导下,认真贯彻全市公安工作会议和全省公安交管工作会议精神,统筹全国文明城市创建、农村交通安全管理、大气污染防治、重中型货车禁限行、交通秩序综合整治、重大活动交通安保等工作,精心组织、科学安排,严防死守、全力攻坚,团结一致、勇于创新,圆满完成全年各项交通管理工作目标,一次死亡3人以上较大事故全年“0”发生,多项工作得到上级领导和社会各界的充分肯定。如何取得这些骄人的成绩?请让我们一起去探究一下襄阳交警背后的艰辛!


    一、十大工作亮点


    (一)“事故预防”取得近年最好成绩。据统计,2018年一般交通事故起数较去年下降24.38%、死亡人数下降21.21%、受伤人数下降10.85%,未发生一次死亡3人以上较大事故。

    (二)“创文攻坚”取得阶段性成果。推行“全员定岗定责、逐段逐级包保、严格追责问责”的创文工作机制,10条示范路、18个示范岗和20个高峰岗见警率、管事率大幅提升;以“一街三方共治”联合执法为抓手,严查各类显性交通违法和市容乱象等问题,全年市区共查处交通违法84.66万起,交通秩序明显改善;复划标线21.65万平方米,安装道路交通护栏13.7万米,有力推动了全市文明城市创建。

    (三)“机动车污染防治”效果明显。结合交通流量、流向及出行方式、景区分布等特点,最大限度将警力、装备投向路面,严格13个交通安全执法服务站勤务;结合中重型货车“禁限行”实际,在出站、出城、上高速、过境点增设临时执勤点47处,对货车闯禁令、飞扬撒漏等常态化整治,分流货车16.5万辆(次);配合环保部门开展机动车遥感监测检查,将“六类重点车辆”全部录入缉查布控系统,系统预警现场精准拦截4917辆次、处罚3750起。10月12日,副市长龙小红批示:交警支队在大气污染防治工作中积极主动,成效明显。

    (四)“455工程”建设稳步推进。2018年我市公路安全生命防护工程建设年度计划为2867.20公里,其中国省道372.18公里、农村公路2495.02公里。今年已建成3064.39公里,完成106.88%,其中国省道建设372.18公里,完成100%;农村公路建设2692.16公里,完成107.90%。

    (五)“路长制”管理初见成效。8月10日上午,襄阳市农村道路交通安全管理暨“路长制”工作推进会在谷城县召开,会后,交警支队采取实地检查、定期通报、主动协调等措施推动此项工作,各地“路长制”示范点建设已经基本完成,并按照相关要求正在发挥作用。

    (六)“放管服”改革落实到位。加强与财政局、银监局、税务局及各大银行、保险公司沟通协调,落实“一窗通办”,襄阳在全省率先实现了20项改革精准到位,实现了电子缴费(微信、支付宝、邮储银行POS机);“免费拓印”得到落实,所有4S店、金融单位放开抵押及解除抵押业务;推动城乡车驾管代办网点建设,开展农村交警中队、派出所办理摩托车注册登记、补换证及摩托车驾考业务;48项公安交管业务实现“一次办好”,办理时限由原来的2至5个工作日压缩为1个工作日。《人民公安报》、部局内网、省局内网先后对我市放管服报道,并在全省交管“放管服”会上作典型发言。

    (七)“科技创新”助推疏堵保畅。自主研发的“道路交通事故远程视频快速处理系统”,成为全国首家将道路监控系统、互联网、视频会议系统与财产损失为一体的交通事故快处系统,在全市公安改革(科技)创新大赛中获奖,今年5月份上线以来,财产损失事故办案时间平均缩短至15分钟内,提高快撤率72%,保险理赔时间缩短40%,办结率达95%,当事人满意度100%。

    (八)“交通宣传”社会氛围浓厚。结合“创建全国文明城市”等重点工作,在各级媒体用稿3090篇,其中,中央级636篇、省级1179篇、市级1275篇,形成了强大舆论攻势;先后与文明办、市教育局、市交通局、市保险协会、市快递协会等部门联合开展“警校共建文明交通”、“警企共建共治”等主题宣传活动,发放资料20万余份,直接参与群众17万余人次;通过襄阳交警微信、微博及道路交通诱导屏发布“创文”宣传及交通提示信息2.5万条,有力提升了市民文明交通意识和安全意识。

    (九)“队伍管理”持续健康发展。支队党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,聚集“两个责任”,将党风廉政建设暨反腐败工作总体任务细化为6个方面19项具体任务,抓细抓小抓实;印制《廉政法规汇编》180本,做到党员人手一册;层层进行廉政谈话,参与谈话590人次,讲廉政党课20场次1560人次;“廉政原创诗歌创作”活动收集原创诗歌作品18篇,评出一、二、三等奖通报表彰。

    (十)“精准扶贫”完成年度任务。市委常委、公安局长杨彪,市局党委副书记、副局长陈勇多次带领扶贫工作组,深入精准扶贫村组和贫困户家中,通过健全基层组织、扶持产业发展、修建维修道路、组织帮扶慰问等措施,支队包保的4户13人每人年收入达到4000元以上,10月22日,4户扶贫对象的每个人均同意并确认签字脱贫。扶贫工作先后被《湖北日报》、《农村新报》、襄阳电视台等新闻媒体,荆楚扶贫网及公安部交管局、省公安政工网、省公安交管局网等进行了宣传报道。


    二、闪亮成绩背后的汗水


    人们常说:天上不会掉馅饼,这些闪亮成绩的背后是民警、辅警的艰辛付出,凝聚着全体同志的心血。要知道:哪有什么岁月静好,只不过有人替你负重前行!一份付出,一分收获,成绩的背后是汗水,襄阳交警结合工作实际,注重未雨绸缪、注重精准研判、注重隐患处置、注重严查严管、注重基层基础,常态化落实各项预防举措,唯有如此,才有骄人的成绩!

    (一)持续组织开展国省道夜巡夜查。各地以辖区国省道、高速公路及其他交通事故多发、交通违法问题突出的道路为重点,坚持每天组织夜巡夜查,特别是大雨、冰雪、大雾等恶劣天气务必加大巡逻力度,重点是要通过警车亮警灯巡线夜查,及时提醒驾驶员降低车速,安全驾驶;提醒路面行人、非机动车注意交通安全;发现并查处违法装载、违法停车等交通违法行为;及时发现并有效处置车辆坠物、道路塌方等突发险情;协助清理占道经营、摆摊设点等行为;快速接警处置道路交通事故。

    (二)坚持每天召开“微信调度会”。交警支队为高效安排部署、畅通信息渠道、严格督导检查,坚持每天召开“交通管理微信调度会”,固化“一天一调度、一天一研判、一天一督导、一天一通报”工作机制,及时掌握各地重点工作情况,研究和安排阶段性重点任务,督导和通报各项事故预防措施落实情况,对每一起致人死亡交通事故进行分析研判。

    (三)常态化开展重点交通违法整治。全市各地交管部门紧盯“两客一危”、重中型货车、营转非大客车、农村面包车等重点车辆,严把出城、上高速、过境关口,实行国省道、城市交通综合治理和酒醉驾查处等常态化整治,坚持每周开展不少于1次的全市统一行动,以酒醉驾查处为重点,集中整治“三超一疲劳”及涉牌涉证类等严重交通违法行为,始终保持对各类严重交通违法行为高压严管态势。

    (四)强力推动公路安全“生命防护工程”建设。牢固树立“少发事故、少伤亡,就是最大的民生”理念,围绕全省“455”公路生命防护工程总体部署,细化明确市、县、乡、村四级道路隐患排查、整改、投入、建设、验收职责任务,以“农村道路交通安全管理信息系统”推广应用为抓手,深入开展道路交通安全隐患排查整治,推动市交通部门及各地政府加快公路安全“生命防护工程”建设进度。

    (五)保持源头隐患“清零”高压态势。紧盯大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、重中型货车、重型挂车、“营转非”大客车、校车等7类重点车辆和农村面包车检验、报废,以及大中型客货车驾驶人审验、换证、满分未学习等情况,固化源头滚动“清零”机制,坚持每天分析、每周通报、每月考核、及时督办工作机制。坚持源头和路面联动联控,及时更新缉查布控系统隐患车辆信息,精准查处隐患重点车辆上路行驶,确保了重点车辆检验率、报废率、违法处理率保持在99%以上。

    (六)严格实行“四定一保”责任制。以“包保责任制”和“创文路长制”为抓手,对辖区道路实行“定岗、定位、定职、定责和保交通秩序”工作机制,逐级细化明确辖区所有道路(路口)交通管理责任,明确重点路口每天7:30至19:00的勤务管理和秩序考核,确保交通秩序和交通环境不断优化提升。

    (七)全方位开展文明交通宣传教育。以各类新闻媒体宣传为主阵地,围绕“创建全国文明城市”重点工作,坚持每天向新闻媒体推送文明交通信息、公安工作动态、典型先进事迹、文明交通常识等新闻素材,形成强大正面媒体舆论攻势。深入联合开展“警校共建、警企共建、社区共治”等文明交通主题宣传,营造了浓厚的社会氛围。创新襄阳交警微信、微博、抖音及道路交通诱导屏的宣传形式和内容,提升市民文明交通和安全出行意识。

    (八)认真开展“一街三方共治”活动。健全完善与交通局、城管局常态化联合执法“一街三方共治”机制,重点加强无牌三轮电动车违法上路行驶、非法营运、闯红灯、乱走斜穿、逆向行驶及机动车乱停乱放、摊点占道经营等问题整治,实现了管理力量的整合和管理效能的拓展,真正形成联勤联动的部门合力。

    (九)持续开展重中型货车“禁限行”。紧盯“禁限行卡点值守、货车通行证办理、货车交通违法查处”3个关键环节,联合交通部门,严格落实“24小时勤务”制度,不间断开展货车劝返、分流及提醒提示;规范货车通行证办理,严格办证车辆审核审批。对工程量、日用量及施工期等进行精准核实核算,对线路进行精细化设计;联合市交通局、环保局、城管局等相关部门,持续开展货车交通违法整治行动,严查货车非法改装、超限超载、超标排放、飞扬撒漏、闯禁令及涉牌涉证类交通违法行为。

    (十)推动文明交通志愿服务长效机制建设。建立完善文明交通志愿者服务长效机制和管理考核制度,常态化组织机关干部、在校大学生、文明交通志愿者、驾校学员、满12分驾驶人,在市区文明交通示范路口开展文明交通劝导和宣传。创新文明交通志愿者形式,开展签订文明交通承诺书、转发文明交通公益宣传微信、提出文明交通合理化建议,以及行人和非机动车轻微交通违法“朋友圈自我曝光”和路口担任交通志愿者等形式,丰富文明交通志愿者服务内容。

       

    三、围绕“五化、三字”谋划2019年交管及创文工作

      

    新年伊始,全市交警紧紧抓住省委、市委高度重视交通安全和三年创文两个机遇期,紧紧围绕“压事故、保畅通、抓规范、强服务、树形象”目标,细化措施、加力推进,做到“五化”:一是系统化。坚持目标导向、问题导向和结果导向,系统研究城市、农村公路交通管理体制,探索高速、国省县乡村道路管理新机制,精准发力、联动发展、整体推进,压事故,保畅通。二是精细化。认真落实习近平总书记关于城市精细化管理的指示和中央、公安部、省公安厅相关要求,强化交警队伍素质教育,培养队伍专业精神、专业能力、专业素养,细化道路管理措施和事故防范处置预案,精细、精准抓好各项工作。三是智能化。认真、主动、深入思考,科学规划智能交通,扎实推进交通管理智能化进程。市局党委将全力支持、加大投入,稳步推动公路安全“生命防护工程”、农村交管“路长制”,不断升级全市道路交通基础设施。四是规范化。下功夫、用心思,推行“大学习、大培训、大比武”,针对日常业务工作进行模拟实战考核,从政治建设、教育训练、队伍管理、执勤执法等方面提升规范化水平。五是社会化。靠近、贴近群众生活圈,加强沟通交流,注重宣传方法,加大宣传力度,积极争取各级各部门支持,充分发动群众积极参与,营造共建共治共享良好社会氛围。

    面对2019年春节和春运安保、全国“两会”安保、建国70周年安保任务十分繁重,公安交管工作在三个字上下功夫:一是“安”。切实增强事故预防工作的责任感和使命感,以对人民高度负责的精神,进一步强化工作责任、落实工作措施,全力预防交通事故,确保交通安全。二是“畅”。当前交通流量越来越大,疏堵保畅工作压力大、任务重,交警部门要找准工作突破口,进一步明确工作抓手,及时采取措施缓解道路交通拥堵,确保全市道路交通畅通。三是“暖”。在防事故、保畅通的同时,结合实际,从小事着手,从细节入手,主动作为,用点滴行动和无私奉献温暖人心,在执法过程中体现善意,让人民群众享受暖心服务,树立交警队伍良好形象。



    ★连续打赢多场恶劣天气下的交通管理应急硬仗。2018年1月3日至8日、24至28日,我市迎来两场强降雪(也是10年来最大的降雪),积雪深度达15~25厘米,最低气温达-7至-5℃,多条主干公路和高速公路积雪结冰,给市民生产、生活带来严重影响。襄阳交警快速反应,按照省局、市局紧急调度安排,采取有效措施,切实加强恶劣天气下的交通安全应急保障工作,全市交管系统共出动警力15288人(次),抢险救援1030批次,排查隐患246处,救援被困群众1856人(次)、被困车辆4636台(次),设置警示标示252处,实施远端分流等交通组织手段94次,除雪撒盐136吨,清除倒伏树木270棵。8日,高速交警经过2个小时努力,安全将47台四川籍危化品运输车护送出境。期间,全市没有发生一起较大交通事故,没有发生一起长时间、大面积交通堵塞,各地主要干线通行秩序良好,大范围降雪恶劣天气条件下的交通组织管理、应急处置工作经受了实战考验,得到社会各界的充分肯定。  

    ★持续开展夜间交通秩序整治、国省道夜巡夜查和隐患排查整治及严查严管交通违法工作。支队组织全市交管部门警力常态化开展查酒醉驾、毒驾和大货车非法改装、超载等专项行动,并加强对国道、省道夜间巡逻,沿途道路畅通,基本实现全路段夜间无违停车辆,因货车改装超载、车辆夜间乱停引发的交通事故大幅下降。


    ★ 支队利用科技手段精准打击严重交通违法行为战果显著。指挥中心强化科技手段的运用,并加大综合研判和科学调度力度,联合直属大队精准查获多辆套牌车。2月28日,指挥中心接到12345政府行风热线转来的一名宁夏车主反映:鄂FLL678的奔驰车在宁夏使用,但近期却在襄阳有交通违法,怀疑车辆被套牌。指挥中心立即加强了分析研判。3月12日9时39时接到集成指挥平台报警,民警通过视频巡查发现套牌鄂FLL678车牌车在邓城大道上行驶, 立即指令直属大队进行拦截。该车驾驶员发现警察设卡后,便将车开往附近加油站躲避,民警追击将其截获。经比对,该车系克隆另一辆鄂FLL678奔驰车,车架号也做了更改(与原车一致),发动机号未变动。3月13日,指挥中心发现一辆白色丰田越野套牌车从宜城前往襄阳市区,当即对沿线的襄南大道信号灯进行调整,将该套牌车辆围堵在车管所路口,9时34分,直属大队民警检查发现被现场查获的鄂FLU888套牌车真实号牌为鄂F7L073。3月26日,直属大队在谷城查获套牌车一台,并收出电警棍和大砍刀。3月28日,支队指挥中心科学研判,精准指挥,直属大队在汉唐大道查获鄂FFR236套牌车,并在江山路查获省局督办的套牌车鄂A02FB7。


    ★支队积极开展驻村扶贫工作。按照市局统一安排部署,支队组织精干力量到南漳县薛坪镇张坪村实行精准扶贫,并将交通安全知识普及同扶贫有机结合起来,民警除了正常的帮扶贫困户外,还登门入户向村民赠送《道路交通安全法》,宣讲交通安全知识。3月29日,《湖北日报》记者专程到该村采访支队扶贫工作。

    ★支队召开进一步深化公安部20项“放管服”便民新举措推进会。9月9日,全市交管部门进一步深化公安部20项“放管服”便民新举措推进会在襄州车管所召开。参会人员参观了襄州区车管所服务大厅、车辆查验区、自助处理机等地办理业务情况,听取了襄州车驾管业务推行一窗办、 帮着办、 规范办、全面推进“互联网+交通管理服务”的经验介绍。姚勇要求:各交警大队要勇于担当,让群众感受到车驾管服务工作新气象、新面貌。同时,严厉打击黑中介,切实保障“放管服”改革各项工作落地生根、开花结果。9月10日,《人民公安报》交通周刊头版报道了襄阳交警支队研究进一步落实20项交通管理“放管服”改革举措的新闻。



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